SÓLO LA CIUDAD GRIEGA DE EFESO, PUDO PONER FRENO A ESTE FENÓMENO DURANTE EL SIGLO I CON CARGO A LOS CAUSANTES
El origen de la presente Obra, procede de la Tesis Doctoral defendida por su Autor, Jesús Antonio Rodriguez Morilla en la Universidad Complutense de Madrid en 2015, la cual mereció la máxima calificación académica.
Su contenido pionero, lleva incorporada la actualización de las pertinentes novedades tras la aprobación de la actualmente en vigor, Ley de Contratos del Sector Público de 2017.
Unas cifras aproximadas, teniendo en cuenta los datos de la Comisión Nacional del Mercado y la Competencia en relación con el Mercado de la Obra Pública y Sector Privado, nos indican en el trienio 2015-2018, un movimiento aproximado de unos 150.000 millones de euros, es decir, en aquel entonces, el 14% del PIB español.
Otras fuentes, oscilan entre 60.000 y 240.000 millones de euros, pero realmente se estima, que nadie “extra muros”, conoce exactamente estas cifras, ni tan siquiera, probablemente las propias Administraciones Públicas, y, ¿por qué no?, calificarlos de “enriquecimientos injustos”, figura de arraigo jurídico que nos llega del Derecho Romano y posteriormente de Las Partidas de Alfonso X el Sabio.
El Autor sostuvo en su momento, y hasta ahora, que conozca, no se ha rebatido, el primer “sobre coste”, surge en la Iberia Romana, con la construcción del Acueducto de Segovia, con un exceso de un 800% sobre un presupuesto inicial de 40 sestercios, alcanzando la cifra final de 320.
Sucesivas proliferaciones de un mal endémico han venido apareciendo por el Mundo, hasta llega a nuestros días. Basta echar un vistazo a los archivos de la OLAF, para observar lo que ocurre en la Unión Europea.
En cuanto a sobrecostes de empresas españolas en el exterior, tendríamos a una de ellas inmersa en Arbitrajes USA: la reciente obra de la Ampliación del Canal de Panamá, la cual se contempla en el Libro.
No descubrimos nada nuevo, considerando en origen un excesivo optimismo en la elaboración de Presupuestos con choques frontales posteriores en la ejecución de los trabajos, y consecuentes incrementos de precios.
Muchas CC.AA se han visto involucradas en proyectos faraónicos como la Comunidad de Madrid, y no resultaremos exagerados, si mencionando un mero apunte en relación a la CIUDAD DE LA JUSTICIA y EL TRANVÍA DE PARLA.
LA COMUNIDAD VALENCIANA. Y SU CIUDAD DE LAS ARTES Y DE LAS CIENCIAS.
SEGÚN EL TRIBUNAL DE CUENTAS, LAS ESTACIONES AVE EN 12 CIUDADES ESPAÑOLAS CON UN EXTRA DE 11.738 MILLONES DE EUROS. ASÍ UN LARGO ETC. A LO LARGO DE NUESTRA GEOGRAFÍA.
Anexo I. Relación de proyectos incorporados en el estudio impulsados y financiados desde la escala regional y/o local. Millones de euros.
(*) Las cantidades incluyen el coste final de las inversiones, incluido sobrecostes y, en su caso, la deuda asumida a medio plazo por los gobiernos regionales o locales.
Jesús Antonio Rodríguez Morilla
Doctor en Derecho (Cum Laude) Diplomado en Estudios Avanzados U.E. Caballero de Mérito por Real Orden Noruega
Puede visualizar el artículo publicado en el siguiente enlace:
https://xornalgalicia.com/galicia/16847-s-i-p-n-o-s-i-s-los-modificados-y-
Los modificados y sobrecostes de las obras públicas (Atelier). Por Jesús Antonio Rodríguez Morilla
Doctor en Derecho por la U.C.M. (Cum Laude) Licenciado en Derecho. Certificado-Diploma de Estudios Avanzados. (Fundamentos de Derecho de la U.E. y problemas actuales en el ámbito del Derecho Público). Licenciado en Ciencias Políticas. Caballero de Mérito por Real Orden Noruega
S I P N O S I S
Sólo la ciudad griega de Efeso, pudo poner freno a este fenómeno durante el Siglo I con cargo a los causantes
El origen de la presente Obra, procede de la Tesis Doctoral defendida por su Autor, Jesús Antonio Rodriguez Morilla en la Universidad Complutense de Madrid en 2015, la cual mereció la máxima calificación académica.
Su contenido pionero, lleva incorporada la actualización de las pertinentes novedades tras la aprobación de la actualmente en vigor, Ley de Contratos del Sector Público de 2017.
Unas cifras aproximadas, teniendo en cuenta los datos de la Comisión Nacional del Mercado y la Competencia en relación con el Mercado de la Obra Pública y Sector Privado, nos indican en el trienio 2015-2018, un movimiento aproximado de unos 150.000 millones de euros, es decir, en aquel entonces, el 14% del PIB español.
Otras fuentes, oscilan entre 60.000 y 240.000 millones de euros, pero realmente se estima, que nadie “extra muros”, conoce exactamente estas cifras, ni tan siquiera, probablemente las propias Administraciones Públicas, y, ¿por qué no?, calificarlos de “enriquecimientos injustos”, figura de arraigo jurídico que nos llega del Derecho Jesús Antonio Rodriguez Morilla Romano y posteriormente de Las Partidas de Alfonso X el Sabio.
El Autor sostuvo en su momento, y hasta ahora, que conozca, no se ha rebatido, el primer “sobre coste”, surge en la Iberia Romana, con la construcción del Acueducto de Segovia, con un exceso de un 800% sobre un presupuesto inicial de 40 sestercios, alcanzando la cifra final de 320.
Sucesivas proliferaciones de un mal endémico han venido apareciendo por el Mundo, hasta llega a nuestros días. Basta echar un vistazo a los archivos de la OLAF, para observar lo que ocurre en la Unión Europea.
En cuanto a sobrecostes de empresas españolas en el exterior, tendríamos a una de ellas inmersa en Arbitrajes USA: la reciente obra de la Ampliación del Canal de Panamá, la cual se contempla en el Libro.
No descubrimos nada nuevo, considerando en origen un excesivo optimismo en la elaboración de Presupuestos con choques frontales posteriores en la ejecución de los trabajos, y consecuentes incrementos de precios.
Muchas CC.AA se han visto involucradas en proyectos faraónicos como la Comunidad de Madrid, y no resultaremos exagerados, si mencionando un mero apunte en relación a la Ciudad de la Justicia y el tranvía de Parla.
La Comunidad Valenciana y su ciudad de las Artes y las Ciencias.
Según el Tribunal de cuentas, las estaciones AVE en 12 ciudades españolas con un extra de 11.738 millones de euros. Así un largo etc. a lo largo de nuestra geografía.
GEOGRAFÍA DEL DESPILFARRO
Anexo I. Relación de proyectos incorporados en el estudio impulsados y financiados desde la escala regional y/o local. Millones de euros.
(*) Las cantidades incluyen el coste final de las inversiones, incluido sobrecostes y, en su caso, la deuda asumida a medio plazo por los gobiernos regionales o locales.
CATALUÑA
Línea 9 del metro (se calcula que el coste final se aproximará a los | |
16 000 por el modelo de financiación alemán) | 6927 |
Aeropuerto de Lleida | 95 |
Hospital San Joan de Reus | 170 |
Canal Segarra-Garrigues | 1543 |
Autovia A-145 Lleida-Val d’Aran | 37 |
Aparcamiento Jaume I de Tarragona | 30 |
Hospital Moisés Broggi | 90 |
Ampliación aparcamiento aeropuerto Girona | 28,5 |
Forum Universal de las Culturas | 240 |
TOTAL |
9160,5
(18 233,5) |
COMUNIDAD DE MADRID
Obras financiadas por el gobierno regional | |
M-45 | 510,0 |
(2000 en 25 años) | |
M-506 (infrautilizada) | 28,4 |
M-501 | 176,0 |
MP-203 (parada) | 70,0 |
Metro Ligero Oeste (infrautilizada) | 600,0 |
Cercanías Móstoles-Navalcarnero (sin terminar) | 140,0 |
Cercanías Parla-Parque Warner (desmantelada) | 85,0 |
Parque Warner en San Martín de la Vega | 328,0 |
Teatros del Canal en Madrid | 76,0 |
Palacio de los Deportes en Madrid | 154,0 |
Antiguo Estadio de la Peineta en Madrid (demolida) | 41,4 |
Auditorio en San Lorenzo de El Escorial (infrautilizada) | 109,5 |
Ciudad Deportiva en Alcalá de Henares (cerrada) | 24,0 |
Ciudad de la Justicia en Madrid (parada) | 300,0 |
TOTAL |
2642,30
(4132,30) |
Obras financiadas por los gobiernos locales y coste total | |
Soterramiento de la M-30 (Madrid) | 3600,0 |
(9400 en 2040) | |
Palacio de Congresos y Exposiciones (Madrid) | 87,0 |
Centro Nacional de Convenciones y Congresos | 82,8 |
(Madrid) (parada) | |
Caja Mágica (Madrid) (infrautilizada) | 300,0 |
Centro Acuático (Madrid) (parada) | 117,0 |
Pabellón Madrid-Arena (Madrid) (infrautilizada) | 57,0 |
Centro Cultural Daoíz y Velarde (Madrid) | |
(sin terminar) | 12,8 |
Reforma del Palacio de Cibeles (Madrid) | 143,0 |
Túnel-parking (Collado Villalba) (infrautilizada) | 111,0 |
Puente (Las Rozas) | 10,0 |
Tranvía (Parla) | 298,0 |
Biblioteca Central (Leganés) (sin terminar) | 8,0 |
Centro de Creación de las Artes (Alcorcón) (parada) | 120,0 |
Plaza de toros (Navalcarnero) (infrautilizada) | 33,0 |
Cuevas (Navalcarnero) (parada) | 30,0 |
Polideportivo (Navalcarnero) (sin terminar) | 10,5 |
Polideportivo (Arganda del Rey) (infrautilizada) | 11,8 |
Ciudad del Deporte (Boadilla del Monte) (parada) | 16,9 |
Polideportivo (Móstoles) (sin terminar) | 32,0 |
TOTAL |
5080,8
(10 880,8) |
TOTAL Comunidad de Madrid |
7723,10
(15 013,1) |
COMUNIDAD VALENCIANA
Ciudad de las Artes y las Ciencias | |
Torres de Calatrava (proyecto) | 15,2 |
Umbracle (infrautilizado) | 32,3 |
Ágora (infrautilizado) | 93,0 |
Palau de les Arts (infrautilizado) | 434,2 |
Sobrecostes | 524,3 |
Subtotal | 1099 |
Aeropuerto de Castellón | 220 |
Ciudad de la Luz | 398 |
Circuito Fórmula 1 | 252 |
Línea 2 del metro de Valencia | 133 |
Consorcio Valencia 2007 (La Marina de Valencia) | 427,2 |
Terra Mítica | 255 |
Centro Cultural de Benidorm | 19 |
Auditorio Palacio de Congresos de Castellón | 27,7 |
Auditorio y Conservatorio internacional Torrevieja | 54 |
La Nau del Teatre de Sagunt | 27 |
Feria Valencia (incluida deuda final hasta 2029) | 1027 |
Otros Proyectos Temáticos | 73,4 |
Emarsa (Empresa Metropolit. de Aguas Residuales) | 23,7 |
CIEGSA (sobrecostes + deuda asumida) | 1900 |
TOTAL | 5936,0 |
ARAGÓN
Torre del Agua de Zaragoza | 53,5 |
Expo Agua 2008 (particip. AGE) | 2250 |
Palacio de Congresos de Huesca | 24 |
Tranvía de Zaragoza | 400 |
Museo pablo Serrano de Zaragoza | 21,5 |
Gran Teatro Fleta | 40 |
Embalse de la Loreta | 86 |
Centro deportivo de la Muela | 19 |
Motorland Teruel | 67 |
Vía perimetral de Teruel | 17 |
TOTAL | 2978,0 |
ANDALUCÍA
Ciudad del Transporte (Jerez) (infrautilizada) | 37 |
Metro de Málaga (en uso) | 800 |
Metro de Granada (en uso) | 588 |
Metro Bahía de Cádiz (en proyecto) | 245 |
Tranvía de Jaén (cerrado) | 120 |
Tranvía de Vélez-Málaga (cerrado) | 40 |
Tranvía de Alcalá de Guadaira-Sevilla (sin terminar) | 73 |
Tramo LAV Antequera-Sevilla (abandonado) | 377 |
Centro de Congresos y auditorio Córdoba (cerrado) | 10 |
Pabellón Cajasur (cerrado) | 35 |
Palacio de ferias de Antequera (sin terminar) | 10 |
Metropol Parasol (Sevilla) (en uso, judicialización por | 100 |
baja rentabilidad) | |
Parque de la Historia y el Mar (S. Fernando) (cerrado) | 10 |
Museo de Arte Íbero (Jaén) (infrautilizado) | 26,3 |
Polideportivo de Carboneras (cerrado) | 12,5 |
Estadio Olímpico de Sevilla (infrautilizado) | 120 |
Parque Cient. y Tec. De Huelva, Aljaraque Geolit | 40 |
(infrautilizado) | |
Parque Tecnológico Jaén, Mengíbar (en uso) | 13,4 |
TOTAL | 2657,2 |
ASTURIAS
Metrotren Asturias/Metro Gijón | 137,7 |
Regasificadora de Musel+ gasoducto | 394 |
Palacio de Congresos de Oviedo | 360 |
Polígono industrial de Bobes (Siero) | 100 |
ZAL e Industriales de Asturias (ZALIA) | 45 |
Centro cultural Oscar Niemeyer (Avilés) | 43,4 |
Hospital Universitario Central de Asturias | 1300 |
TOTAL | 2380,1 |
CASTILLA LA MANCHA
Aeropuerto de Ciudad Real | 1100 |
Hospital de Toledo | 326 |
Puente de Talavera de la Reina | 74 |
Teatro Auditorio de Ciudad Real | 20 |
Centro cultural en depósito del Agua de Albacete | 10 |
TOTAL | 1530 |
GALICIA
Cidade da Cultura/Santiago | 400 |
Auditorio de Vigo | 90 |
Auditorio de Lugo | 20 |
Polígono industrial Arteixo/Morás | 80 |
Polígono industrial Porto do Molle (Nigrán) | 105 |
Plataforma logística PLISAN (Salvatierra) | 127 |
Autovía AG-51 Salvaterra-As Neves | 22 |
TOTAL | 844 |
CASTILLA-LEÓN
Ciudad del Medio Ambiente de Soria | 100 |
Cúpula del Milenio (Valladolid) | 15 |
Museo de Arte Contemporáneo (León) | 37 |
Palacio de Congresos y Exposiciones (Burgos) | 75,2 |
Palacio de Congresos y Exposiciones (León) | 39 |
Palacio de Congresos y Exposiciones (Palencia) | 9,7 |
Palacio de Congresos y Exposiciones (Ávila) | 38 |
Teatro ramón Carrión de Zamora | 17 |
Meseta Sky (Villavieja del Cerro) | 12 |
Puente de Maristas de León | 11 |
Puente de Santa Teresa de Redondilla (Valladolid) | 15 |
TOTAL | 368,9 |
MURCIA
Palacio de Deportes de Cartagena | 21,7 |
Parking de entrevías (Alcantarilla) | 26 |
Auditorio y Palacio de Congresos (Cartagena) | 63 |
Aeropuerto de Corvera | 140,5 |
TOTAL | 251,2 |
BALEARES
Palacio de Congresos de Mallorca
Velódromo de Palma |
140
110 |
TOTAL | 250 |
PAÍS VASCO
Bai Center de Vitoria | 15 |
Polígono industrial La Rondina/Orduña | 17 |
Túnel de Serantes | 47 |
Túnel de Artxanda | 96 |
TOTAL | 175 |
CANTABRIA
Puerto deportivo de Laredo | 90 |
TOTAL | 90,0 |
CANARIAS
Complejo deportivo la Ballena Palacio de Cultura de Telde
Proyecto de trenes (Norte y Sur de Tenerife) |
12
14 40 |
TOTAL | 89,5 |
LA RIOJA
Polígono industrial El Recuenco
Polígono industrial la Senda (Alfaro) |
50
25 |
TOTAL | 75 |
NAVARRA
Pabellón Reyno Arena | 60 |
TOTAL | 60 |
EXTREMADURA
Palacio de Congresos Villanueva de la Serena | 13,48 |
TOTAL | 13,48 |
Fuente: elaboración propia
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