Doctor en Derecho por la U.C.M. (Cum Laude) Licenciado en Derecho. Certificado-Diploma de Estudios Avanzados. (Fundamentos de Derecho de la U.E. y problemas actuales en el ámbito del Derecho Público). Licenciado en Ciencias Políticas. Caballero de Mérito por Real Orden Noruega

S I P N O S I S

Sólo la ciudad griega de Efeso, pudo poner freno a este fenómeno durante el Siglo I con cargo a los causantes 

El origen de la presente Obra, procede de la Tesis Doctoral defendida por su Autor, Jesús Antonio Rodriguez Morilla en la Universidad Complutense de Madrid en 2015, la cual mereció la máxima calificación académica.

Su contenido pionero, lleva incorporada la actualización de las pertinentes novedades tras la aprobación de la actualmente en vigor, Ley de Contratos del Sector Público de 2017.

Unas cifras aproximadas, teniendo en cuenta los datos de la Comisión Nacional del Mercado y la Competencia en relación con el Mercado de la Obra Pública y Sector Privado, nos indican en el trienio 2015-2018, un movimiento aproximado de unos 150.000 millones de euros, es decir, en aquel entonces, el 14% del PIB español.

Otras fuentes, oscilan entre 60.000 y 240.000 millones de euros, pero realmente se estima, que nadie “extra muros”, conoce exactamente estas cifras, ni tan siquiera, probablemente las propias Administraciones Públicas, y, ¿por qué no?, calificarlos de “enriquecimientos injustos”, figura de arraigo jurídico que nos llega del Derecho Jesús Antonio Rodriguez Morilla Romano y posteriormente de Las Partidas de Alfonso X el Sabio.

El Autor sostuvo en su momento, y hasta ahora, que conozca, no se ha rebatido, el primer “sobre coste”, surge en la Iberia Romana, con la construcción del Acueducto de Segovia, con un exceso de un 800% sobre un presupuesto inicial de 40 sestercios, alcanzando la cifra final de 320.

Sucesivas proliferaciones de un mal endémico han venido apareciendo por el Mundo, hasta llega a nuestros días. Basta echar un vistazo a los archivos de la OLAF, para observar lo que ocurre en la Unión Europea.

En cuanto a sobrecostes de empresas españolas en el exterior, tendríamos a una de ellas inmersa en Arbitrajes USA:  la reciente obra de la Ampliación del Canal de Panamá, la cual se contempla en el Libro.

No descubrimos nada nuevo, considerando en origen un excesivo optimismo en la elaboración de Presupuestos con choques frontales posteriores en la ejecución de los trabajos, y consecuentes incrementos de precios.

Muchas CC.AA se han visto involucradas en proyectos faraónicos como la Comunidad de Madrid, y no resultaremos exagerados, si mencionando un mero apunte en relación a la Ciudad de la Justicia y el tranvía de Parla.

La Comunidad Valenciana y su ciudad de las Artes y las Ciencias.

Según el Tribunal de cuentas, las estaciones AVE en 12 ciudades españolas con un extra de 11.738 millones de euros. Así un largo etc. a lo largo de nuestra geografía.

GEOGRAFÍA DEL DESPILFARRO

Anexo I. Relación de proyectos incorporados en el estudio impulsados y financiados desde la escala regional y/o local. Millones de euros.

(*) Las cantidades incluyen el coste final de las inversiones, incluido sobrecostes y, en su caso, la deuda asumida a medio plazo por los gobiernos regionales o locales.

CATALUÑA

Línea 9 del metro (se calcula que el coste final se aproximará a los
16 000 por el modelo de financiación alemán)	6927
Aeropuerto de Lleida	95
Hospital San Joan de Reus	170
Canal Segarra-Garrigues	1543
Autovia A-145 Lleida-Val d’Aran	37
Aparcamiento Jaume I de Tarragona	30
Hospital Moisés Broggi	90
Ampliación aparcamiento aeropuerto Girona	28,5
Forum Universal de las Culturas	240
TOTAL	9160,5   (18 233,5)

COMUNIDAD DE MADRID

Obras financiadas por el gobierno regional
M-45	510,0
	(2000 en 25 años)
M-506 (infrautilizada)	28,4
M-501	176,0
MP-203 (parada)	70,0
Metro Ligero Oeste (infrautilizada)	600,0
Cercanías Móstoles-Navalcarnero (sin terminar)	140,0
Cercanías Parla-Parque Warner (desmantelada)	85,0
Parque Warner en San Martín de la Vega	328,0
Teatros del Canal en Madrid	76,0
Palacio de los Deportes en Madrid	154,0
Antiguo Estadio de la Peineta en Madrid (demolida)	41,4
Auditorio en San Lorenzo de El Escorial (infrautilizada)	109,5
Ciudad Deportiva en Alcalá de Henares (cerrada)	24,0
Ciudad de la Justicia en Madrid (parada)	300,0
TOTAL	2642,30   (4132,30)

 

Obras financiadas por los gobiernos locales y coste total
Soterramiento de la M-30 (Madrid)	3600,0
	(9400 en 2040)
Palacio de Congresos y Exposiciones (Madrid)	87,0
Centro Nacional de Convenciones y Congresos	82,8
(Madrid) (parada)
Caja Mágica (Madrid) (infrautilizada)	300,0
Centro Acuático (Madrid) (parada)	117,0
Pabellón Madrid-Arena (Madrid) (infrautilizada)	57,0
Centro Cultural Daoíz y Velarde (Madrid)
(sin terminar)	12,8
Reforma del Palacio de Cibeles (Madrid)	143,0
Túnel-parking (Collado Villalba) (infrautilizada)	111,0
Puente (Las Rozas)	10,0
Tranvía (Parla)	298,0
Biblioteca Central (Leganés) (sin terminar)	8,0
Centro de Creación de las Artes (Alcorcón) (parada)	120,0
Plaza de toros (Navalcarnero) (infrautilizada)	33,0
Cuevas (Navalcarnero) (parada)	30,0
Polideportivo (Navalcarnero) (sin terminar)	10,5
Polideportivo (Arganda del Rey) (infrautilizada)	11,8
Ciudad del Deporte (Boadilla del Monte) (parada)	16,9
Polideportivo (Móstoles) (sin terminar)	32,0
TOTAL	5080,8   (10 880,8)
TOTAL Comunidad de Madrid	7723,10   (15 013,1)

COMUNIDAD VALENCIANA

Ciudad de las Artes y las Ciencias
Torres de Calatrava (proyecto)	15,2
Umbracle (infrautilizado)	32,3
Ágora (infrautilizado)	93,0
Palau de les Arts (infrautilizado)	434,2
Sobrecostes	524,3
Subtotal	1099
Aeropuerto de Castellón	220
Ciudad de la Luz	398
Circuito Fórmula 1	252
Línea 2 del metro de Valencia	133
Consorcio Valencia 2007 (La Marina de Valencia)	427,2
Terra Mítica	255
Centro Cultural de Benidorm	19
Auditorio Palacio de Congresos de Castellón	27,7

Auditorio y Conservatorio internacional Torrevieja	54
La Nau del Teatre de Sagunt	27
Feria Valencia (incluida deuda final hasta 2029)	1027
Otros Proyectos Temáticos	73,4
Emarsa (Empresa Metropolit. de Aguas Residuales)	23,7
CIEGSA (sobrecostes + deuda asumida)	1900
TOTAL	5936,0

ARAGÓN

Torre del Agua de Zaragoza	53,5
Expo Agua 2008 (particip. AGE)	2250
Palacio de Congresos de Huesca	24
Tranvía de Zaragoza	400
Museo pablo Serrano de Zaragoza	21,5
Gran Teatro Fleta	40
Embalse de la Loreta	86
Centro deportivo de la Muela	19
Motorland Teruel	67
Vía perimetral de Teruel	17
TOTAL	2978,0

ANDALUCÍA

Ciudad del Transporte (Jerez) (infrautilizada)	37
Metro de Málaga (en uso)	800
Metro de Granada (en uso)	588
Metro Bahía de Cádiz (en proyecto)	245
Tranvía de Jaén (cerrado)	120
Tranvía de Vélez-Málaga (cerrado)	40
Tranvía de Alcalá de Guadaira-Sevilla (sin terminar)	73
Tramo LAV Antequera-Sevilla (abandonado)	377
Centro de Congresos y auditorio Córdoba    (cerrado)	10
Pabellón Cajasur (cerrado)	35
Palacio de ferias de Antequera (sin terminar)	10
Metropol Parasol (Sevilla) (en uso, judicialización por	100
baja rentabilidad)
Parque de la Historia y el Mar (S. Fernando) (cerrado)	10
Museo de Arte Íbero (Jaén) (infrautilizado)	26,3
Polideportivo de Carboneras (cerrado)	12,5
Estadio Olímpico de Sevilla (infrautilizado)	120
Parque Cient. y Tec. De Huelva, Aljaraque Geolit	40
(infrautilizado)
Parque Tecnológico Jaén, Mengíbar (en uso)	13,4
TOTAL	2657,2

ASTURIAS

Metrotren Asturias/Metro Gijón	137,7
Regasificadora de Musel+ gasoducto	394
Palacio de Congresos de Oviedo	360
Polígono industrial de Bobes (Siero)	100
ZAL e Industriales de Asturias (ZALIA)	45
Centro cultural Oscar Niemeyer (Avilés)	43,4
Hospital Universitario Central de Asturias	1300
TOTAL	2380,1

CASTILLA LA MANCHA

Aeropuerto de Ciudad Real	1100
Hospital de Toledo	326
Puente de Talavera de la Reina	74
Teatro Auditorio de Ciudad Real	20
Centro cultural en depósito del Agua de Albacete	10
TOTAL	1530

GALICIA

Cidade da Cultura/Santiago	400
Auditorio de Vigo	90
Auditorio de Lugo	20
Polígono industrial Arteixo/Morás	80
Polígono industrial Porto do Molle (Nigrán)	105
Plataforma logística PLISAN (Salvatierra)	127
Autovía AG-51 Salvaterra-As Neves	22
TOTAL	844

CASTILLA-LEÓN

Ciudad del Medio Ambiente de Soria	100
Cúpula del Milenio (Valladolid)	15
Museo de Arte Contemporáneo (León)	37
Palacio de Congresos y Exposiciones (Burgos)	75,2
Palacio de Congresos y Exposiciones (León)	39
Palacio de Congresos y Exposiciones (Palencia)	9,7
Palacio de Congresos y Exposiciones (Ávila)	38
Teatro ramón Carrión de Zamora	17
Meseta Sky (Villavieja del Cerro)	12
Puente de Maristas de León	11
Puente de Santa Teresa de Redondilla (Valladolid)	15
TOTAL	368,9

MURCIA

Palacio de Deportes de Cartagena	21,7
Parking de entrevías (Alcantarilla)	26
Auditorio y Palacio de Congresos (Cartagena)	63
Aeropuerto de Corvera	140,5
TOTAL	251,2

BALEARES

Palacio de Congresos de Mallorca   Velódromo de Palma	140   110
TOTAL	250

PAÍS VASCO

Bai Center de Vitoria	15
Polígono industrial La Rondina/Orduña	17
Túnel de Serantes	47
Túnel de Artxanda	96
TOTAL	175

CANTABRIA

Puerto deportivo de Laredo	90
TOTAL	90,0

CANARIAS

Complejo deportivo la Ballena Palacio de Cultura de Telde   Proyecto de trenes (Norte y Sur de Tenerife)	12   14 40
TOTAL	89,5

LA RIOJA

Polígono industrial El Recuenco   Polígono industrial la Senda (Alfaro)	50   25
TOTAL	75

NAVARRA

Pabellón Reyno Arena	60
TOTAL	60

EXTREMADURA

Palacio de Congresos Villanueva de la Serena	13,48
TOTAL	13,48

Fuente: elaboración propia