El asunto del CENTRO DE FERIAS fue iniciado y aprobado por la Junta de Gobierno Local a finales del pasado mes de Marzo con vistas a una resolución contractual con la empresa UCOP, al parecer por la falta de ejecución, entre otros, de la mayoría de las mejoras ofertadas por el adjudicatario. Es probable que finalice judicializándose y convierta en uno más de las mismas o parecidas características que abundan por la geografía nacional.
No vamos a entrar en valoraciones previas, dado que ello correspondería en su caso al conflicto judicial que pudiera suscitarse en su caso.
Tan solo vamos a contemplar el panorama general que se viene suscitando en España, lamentablemente desde hace mucho tiempo.
Según Seopan, Patronal del Sector, las Administraciones Públicas (Estado, Autonomías, Ayuntamientos y Diputaciones, durante el año 2016 se adjudicaron licitaciones con una baja media de casi el 30% propuestas por las empresas.
No tenemos más remedio que asumir la importancia cuantitativa y cualitativa en la vida económica española y su legado patrimonial que supone el sector de la construcción, a pesar de la crisis que venimos atravesando, ya que su peso en el PIB de 2.008, de 14.9%, pasó a ser del 5,1% en 2.014, aunque en la actualidad parece tomar la senda de un nuevo crecimiento.
Suele ocurrir también y de ello nos ofrece claro ejemplo, entre muchos, el examen de dos Dictámenes del Consejo de Estado de fecha 29.11.1984 y 01.10.1991, donde se contempla como en un proyecto inicial que sirve de base para la creación de un contrato entre poder adjudicador y adjudicatario, carezca el citado proyecto de descripciones completas, suponiendo dichas carencias el encubrimiento de otros supuestos y la inobservancia de alguno de los principios inspiradores de la contratación administrativa: publicidad, libre concurrencia y licitación.
Prácticas de esta naturaleza pueden encubrir como hemos mencionado anteriormente, una verdadera alteración de la voluntad administrativa respecto al tipo de obra que habría de ejecutarse y obligar a constituir un proyecto nuevo que exigiría un nuevo expediente de contratación.
En definitiva, cualquier modificado de obra constituye un elemento desvirtuador, en donde los precios o condiciones en los que se ejecutan unidades de obra, no suelen resultar aquellos por los que se licitaron, dando lugar a una inadecuada praxis que suele ser habitual en el contrato administrativo. Según el Profesor Palomar Ojeda, generar de forma auténtica en algunos casos e injustificada en su gran mayoría, modificaciones en fase de ejecución de los trabajos, calificado igualmente por algún sector de la doctrina como “reformado anticipado” ignorando los principios inherentes por los que se debe regir la Administración Pública y contraviniendo el procedimiento legal establecido. Se trata de un mal tanto del pasado como del presente.
Jesús Antonio Rodríguez Morilla
Doctor en Derecho
¿PROFETIZAMOS?
El Ayuntamiento de Córdoba puede licitar ya la reanudación de las obras del Centro de Ferias
La alcaldesa no aclara si abrirá este mandato y el PP exige «plazos concretos y un cronograma definitivo»
El Ayuntamiento de Córdoba dispone ya del informe, preceptivo, pero no vinculante, del Consejo Consultivo (Junta) sobre la rescisión del contratocon UCOP para la ejecución del Centro de Ferias y Convenciones. Dicho informe es necesario para que el Consistorio pueda sacar a concurso los trabajos que quedan pendientes de este equipamiento y que llevan paralizados oficialmente desde marzo -se quedaron al 54%. y su presupuesto inicial era de 10,9 millones-, aunque en la práctica venían desarrollándose a bajo ritmo desde antes.
El Consejo Consultivo avala la decisión del cogobierno PSOE-IU de liquidar su vinculación con la adjudicataria, que incumplió distintos plazos que se le dieron para culminar este proyecto -debía haber estado en julio de 2016-. De mar de fondo, estuvo elenfrenamiento que tuvieron el Ayuntamiento y la constructora por un modificado (corrección al alza del presupuesto) de unos 900.000 euros. En un principio, el Consistorio apuntó a que le iba a dar luz verde, pero luego se negó a ello.
La alcaldesa de Córdoba, Isabel Ambrosio (PSOE), ha mostrado hoy «satisfacción» por el pronunciamiento del Consultivo, que «nos da la razón» en la decisión de rescindir. El dictamen llega con retraso, por fallos del Ayuntamiento. Este órgano en octubre devolvió a Capitulares el expediente para que se lo volviera a remitir con subsanaciones.
Eso sí, la primera edil ha eludido aclarar si el Centro de Ferias y Convenciones, un equipamiento vital para la apuesta de Córdoba por el turismo de negocios, estará operativo antes de las municipales de junio de 2019. Interrogada directamente por los periodistas por si se abrirá en este mandato, se ha limitado a indicar los pasos que dará ahora el Ayuntamiento.
Ha explicado que el informe del Consultivo debe pasar por la Junta de Gobierno Local -un trámite que será rápido-. A partir de ahí, ha continuado, «se iniciarán los trámites para sacar a licitación lo que continua de obra».
«El criterio es que sea lo antes posible. No queda demasiado porcentaje», ha dicho de forma sorprendente. Hay que recordar quelas obras se quedaron al 54%. A lo que debía aludir es a que los trabajos que quedan pendientes de ejecutar son rápidos de realizar. Será un concurso con una tramitación larga.
«Pero, insisto, las prisas no han sido buenas. Hay muchas situaciones, muchos ejemplos a lo largo de los últimos años, en los que se ha visto que querer correr para acabar una obra no es una buena decisión», ha añadido la regidora. Se zafaba así del último horizonte temporal facilitado por el Ayuntamiento: espera que pueda estar terminado antes de las municipales de junio de 2019.
Además, ha asegurado que el Consistorio no sólo sacara a concurso lo que queda de obra del Centro de Ferias y Convenciones, sino «también el modelo de gestión, de manera que, en paralelo a la conclusión de la obra, podamos tener dicho modelo de gestión, de forma que, cuando se abran las puertas de este equipamiento, se haga para poder ponerlo en funcionamiento».
Por su parte, el PP, a través de su viceportavoz en el Ayuntamiento de Córdoba, Salvador Fuentes, ha exigido al cogobierno PSOE-IU «plazos concretos y un cronograma definitivo para concluir las obras del Centro de Ferias y Convenciones», después de que el Consejo Consultivo haya formulado su dictamen.
Fuentes ha advertido de que «urge desbloquear la paralizaciónque sufre el proyecto; definir un modelo de gestión para su puesta en marcha y un plan con el sector para retomar una infraestructura clave que debía estar finalizada en 2016».
Ver artículo: http://sevilla.abc.es/andalucia/cordoba/sevi-ayuntamiento-cordoba-puede-licitar-reanudacion-obras-centro-ferias-201802281248_noticia.html
El Consistorio reiniciará las obras del Centro de Convenciones
El informe del Consejo Consultivo de la Junta de Andalucía da la razón al Consistorio que, ahora, deberá adjudicar la obra a otra constructora.
Parece ser que el Ayuntamiento de Córdoba podrá reiniciar las obras del Centro de Convenciones y Exposiciones cordobés. Al menos así lo ha afirmado la alcaldesa de Córdoba, Isabel Ambrosio al conocer la decisión del Consejo Consultivo de Andalucía que da la razón al equipo de gobierno sobre el proceso administrativo para rescindir el contrato con la ya anterior constructora UCOP.
Con esto, el Ayuntamiento, tal y como ha afirmado Ambrosio, volverá a redactar el proyecto final de la obra, para, así, poder cederlo a una nueva empresa, y finalizarlo después de algunos años. No sólo eso, ya que desde el equipo de gobierno también sacarán a licitación la gestión de este nuevo Centro de Convenciones.
Según Ambrosio, “las prisas no han sido buenas y querer correr para acabar una obra nunca es positivo”. Lo que sí es cierto es que aún no se sabe cuando podrá estar finalizado este proyecto, que ya ha superado el 50 por ciento de su ejecución.
Ver artículo: http://www.cordobahoy.es/articulo/la-ciudad/s/20180228115548039765.html