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el dia digital - ♦Calidad del aire en CLM España, vistas por la normativa europea

Miércoles 05 de junio de 2019

OPINIÓN | ELDIAdigital

 

La calidad del aire, se trata de un tema delicado, tanto en nuestra ciudad como en el resto de España, vistas, por la UE en los últimos tiempos con lupa de aumento y preocupación debido a los riesgos que conlleva para la protección de la salud, así como sus altos costes de adquisición emparejados con los tecnicismos de equipos que deben resultar fiables y eficaces para desarrollar la misión que se les encomienda. Algo parecido sucede con la “familia meteoróloga”, donde desde siempre, los de “última generación”, se ha encontrado siempre instalado en la Base Naval de Rota, (sector de responsabilidad USA).

Por otra parte, los Expedientes sancionadores que se dictaminan en la UE, resultan muy complejos desde el punto de vista jurídico, que incluyen largos procedimientos y que acumulan grandes retrasos en su tramitación, y que sepamos, el único Procedimiento, donde ha recaído Sentencia firme, ha sido contra Bulgaria. Igualmente, en los parámetros de mediciones a través de los Planes de Calidad, tampoco existen reglas uniformes.

Hay que tener en cuenta, qué barajando datos no muy antiguos hasta la actualidad, podemos afirmar, que alrededor de 10 Estados Miembros, principalmente del Este y Centro Europa presentan las cifras más preocupantes en sus particulares procesos de adaptación y cumplimientos de las normas sobre calidad del aire en sus respectivos países y/o ciudades.

Y es que, tampoco hay que confundir lo estricto con la rigidez, ya que ninguna norma, por incomprensible que nos parezca, debe dar la sensación de enigmática.

Resulta recomendable la lectura del INFORME ESPECIAL nº 23 DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO: CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA, NUESTRA SALUD NO TIENE TODAVÍA LA SUFICIENTE PROTECCIÓN.

Pero hay que tener en cuenta como es el caso de Castilla-La Mancha, como Comunidad Autónoma, al no tener carácter de Estado Miembro, ello trae consigo a efectos prácticos, que la UE no se implicaría con las autoridades autonómicas o locales, sino con el Estado Miembro o lo que es lo mismo, con España, no ignorando por supuesto, la alta preocupación que vienen manifestando las distintas Asociaciones, la cuales compartimos.

Nuestro País, dispone en Bruselas de una una especie de “puerta giratoria política, que le “hace entrar y salir de situaciones climatológicas favorables a adversas y viceversa, pero que no la sitúan entre las peor paradas”.
Datos de 2018, C.L.M. (fuente: Ecologistas en Acción), la colocan en situación llamativa pero no extrema, como tónica generalizada, aunque repito, compartimos la preocupación de dicha Asociación.

Tampoco al Estado español, le resulta fácil la papeleta, siempre preparado ante las principales responsabilidades que deba afrontar, ya que escapar de las “nubes tóxicas” obligacionales, resulta harto complicado (Ventajas y desventajas de las Autonomías).

Por ello, la existencia de un Plan Nacional, no crea el lector que se trata de ninguna “panacea”, máxime, con una especie de “tripartito en derecho ambiental”, además, de acarrear durante los últimos años el dudoso honor de ser, Estado Miembro más sancionado en temas medio ambientales, y convertir en persistentes infracciones, dichas materias.

EL DÍA DIGITAL DE CLM, de actitud  siempre permeable ante determinadas  situaciones como la presente,  acoge en esta ocasión, la efeméride: EL DIA MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE para colocar otra “chincheta” en su defensa.

Se ha escrito mucho sobre este tema, quizás, no demasiado, a tenor de los resultados alcanzados. Cierto, muy pobres, pero debido a sus características patógenas, la Comisión Europea ya emitió en octubre de 2014, un Procedimiento de Infracción, mencionando que España no estaría protegiendo a sus ciudadanos de la contaminación por partículas en suspensión (PM 10), bastante peligrosa y que proceden generalmente de las emisiones de la industria, el tráfico y las calefacciones domésticas. Volvemos a darle la razón a las Asociaciones, ante las distintas inacciones de las tres Administraciones.

Resumiendo, la Comisión Europea ha abierto a España, a la que no podemos perder de vista , la cual,   inmersa en tres Procedimientos por Infracción del derecho comunitario: 2009; 2014 y 2015, en relación con las partículas en suspensión (pm 10); dióxido de nitrógeno (no2) ;  techos de emisión de amoniaco (nh3) y los óxidos de nitrógeno (n0x), que se encontraban a la espera de la utilización de ulteriores trámites comunitarios o de pasar al ámbito del TJUE.

El OZONO TROPOSFÉRICO, uno de los cuales en el que repara la Asociación Ecologistas en Acción, entre otras alusiones, según fuentes especializadas consultadas, sigue recalcando  niveles elevados en zonas suburbanas o rurales, debido a la alta insolación y a los niveles de emisión de sus precursores, (NOX y compuestos orgánicos volátiles),

En junio de 2015, la Comisión Europea remitió a España una Carta de Emplazamiento, considerando que las medidas que había previsto España, para determinadas zonas, eran insuficientes para alcanzar el pleno incumplimiento para alcanzar el pleno de los valores límite.

En diciembre del mismo año, España remitió a la UE, una serie de Informes elaborados para otras Comunidades Autónomas, donde no se encontraba CLM, (s.e.u.o) así como una actualización del estado de ejecución del Plan Aire.

Resumiendo, y finalizando, CLM, excepto, Madrid, Barcelona y alguna otra capital, se encuentra hermanada con muchas ciudades españolas en calidad del Aire, preocupante, pero no alarmante, que indudablemente no puede calificarse como en su día escribimos similar ea de Estonia, pero tampoco sufre los rigores de algunos países y ciudades del Este europeo.

En definitiva, se trata de un problema, español, europeo, y también mundial sobre los muchos existentes medioambientales, pero preguntemos primero recurriendo a un viejo refrán español: ¿QUIÉN LA PONE EL CASCABEL AL GATO?

O volviendo a otro de carácter histórico y mundial, atribuido al GRAN ALEJANDRO sobre el famoso “Nudo Gordiano”: QUIÉN DISPONE DE LA ESPADA (FONDOS ECONÓMICOS) PARA DESCARGAR EL GOLPE Y DESHACERLO?

  Fuentes; * Dirección general de calidad y evaluación ambiental y medio natural. * Europa de entidades fiscalizadoras superior- (eurosai)  * Wgea (Tribunal de cuentas español), * Cooperative  Audit on air Quality.

Jesús Antonio Rodríguez Morilla

Doctor en Derecho

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